北京中房水杯子工程技术有限公司 加入收藏 | 设为首页


首页 >> 新闻动态 >> 行业动态

我国现行排污标准不符合国情

添加时间:2011-07-01 来源:本站

“国内现行的排污标准并不符合我国的国情”,中国工程院院士,中国水利科学研究院水资源所所长王浩在做客央视《大家看法——我建议》时,针对众多嘉宾提出的关于治理污水的建议,谈了自己的看法。 
  王浩院士指出,我国现行的污水排放指标,都是70年代初从欧美国家引进的,但是欧美国家的国土空间都很大,水资源也相对丰富,一百公里长的一个河道,两边就三五家工厂,这些工厂达到了排放标准,这条河的水就很清洁;但是我国现在工业化、城市化的发展非常迅速,又缺水,水环境总量很小,因此即便按照排放标准,每一家工厂都达标排放,这个河流的水质还是会比正常状态差很多。因此,王院士认为,必须制定更为严格的排放标准,来约束企业的行为。 
  但是王浩院士的观点却在《大家看法——我建议》节目的录制现场,遭到了来自清华大学水业政策研究中心付涛主任的质疑。付涛认为,环保的问题不是光靠制定标准就能解决的,“标准定得过高,必然会逼得所有人都没办法去执行标准,所有人都违法”,这样所谓的标准也就失去了意义。 
对于王浩院士和付涛主任的标准之争,以及环保领域违法成本过低,而守法成本相应过高的问题,来自全国人大环境保护与资源委员会法案室的孙佑海主任在央视《大家看法——我建议》节目的录制现场也提出了自己的观点。孙主任指出,由第十届全国人大常委会第三十二次会议所通过的《水污染防治法》修订案,对污染企业的惩罚力度显著加大。例如“企业因为超标排污,造成严重的水污染事故,过去有一个一百万的罚款数额最高限制;而现在是按照你所造成事故的损失情况的20%处罚,如果造成这个损失是特别大的呢,是按照损失的30%来你进行罚款。如果情节严重,触犯刑律的,还要依法承担刑事责任。” 

    3、水价过低造成国资流失 
    中国工程院王浩院士、中国水科院水资源所所长王浩表示,自然资源的低价或者无偿给全社会各种经济成份的人使用,将造成国有资产的巨额流失,而这是水价改革的动因之一。 
    水价过低造成国资流失 上调有空间 
    王浩表示,自然资源不能低价和无偿的被各种经济成份所用,《宪法》规定自然资源是全民所有的,是一种公共财产。从中国水资源的本土情况、中国水资源未来供需发展态势上看,水价改革都是必然现象。 
    王浩介绍,现状城市自来水供水价格构成,主要由以下几部分组成:其一是水厂进水时的费用,该部分包括水资源费;其二自来水公司的成本,包括税金和利润;其三是污水处理费,基本公示为:水价=水资源费+(成本+正常利润)+污水处理费。“这个公式不是可持续发展观念下的全成本水价,还是过去福利供水时代的最最基本的水价,企业在这样的价格下没法生存下去。”王浩说。 
    王浩举例说,在现行水价和收入下,居民水支出占收入情况:北京0.64%,天津0.75%,大连0.6%,上海0.29%,南京0.44%,杭州0.31%,济南0.66%,广州0.31%,重庆0.73%,乌鲁木齐0.66%,香港0.3%,这样的水价支出占居民收入的比例还都是比较低的。“从世界平均的情况看,水费的支出一般占居民收入的2.5-3%,世界银行也拿3%作为居民水价的支付意愿。从支付意愿角度看,中国现在的水价还是比较低的,调价的空间还是有的。”王浩说。 
    供水价格体系存在四大问题 
    王浩还表示,目前城市供水价格存在很多问题,一是供水价格的构成不完整,没有实现供水成本的完全回收,不利于水资源的持续利用和供水系统的可持续运转。二是供水价格标准偏低,水资源作为国家所有的自然资源资产,较低的使用价格,无异于国有资产的流失,并使节水防污缺乏有效的激励机制;三是供水价格形成机制单一,单一的计价方式不利于保护低收入弱势群体基本的用水行为,同时难以制约高收入群体的高好水行为;四是供水企业成本监督薄弱,城市供水企业在调整水价的同时,关于供水企业的运营成本监管薄弱、欠透明,不利于供水价格的正常调整。 
    完善水价计价方式 保障低收入者生活水平 
    王浩建议,对于水价改革需要严格履行调整程序,加大成本的审核力度,依法履行听证会制度,水价的调整方案的制定和出台要充分听取社会各方面的意见,提高水价决策的透明度。“水价体征要考虑到用水户心理与经济上的承受能力,不宜追求一次到位全成本水价,可以采取小步快跑、逐步到位的调价策略。”王浩说。 
    王浩还强调,水价改革需要进一步完善几家方式,他建议采用居民生活用水阶梯式水价制度,以及超定额用水累进加价制度。“非居民生活用水,要继续实施计划用水制度,对超定额用水户要严格实行累进加价。” 
王浩还建议,水价改革需重视完善对弱势群体的水价补贴政策。一方面加强对供水企业、污水处理企业的内部监管,另一方面各地在调整水价时要充分考虑低收入家庭的承受能力,要根据水价调整的影响对低收入家庭因地制宜采取提高低保标准、增加补贴等多种方式确保其基本的生活用水,保障其基本生活水平不降低。


  • copyright© 2011 北京中房水杯子工程技术有限公司 All Rights Reerved
  • 地址:北京市朝阳区南沙滩2号院 邮编100101 京ICP备10040878号
  • 电话:010-58770479/58770489 传真:010-58770479—816 网址:www.waterbj.cn